隨著我國加入世貿(mào)組織的日期日趨臨近,作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,中國企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當(dāng)下開展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證外,很多企業(yè)逐步認(rèn)識到開展OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證并將之與IS09000、IS014000認(rèn)證有機(jī)地結(jié)合,會是一條更加高效的途徑。

　　為什么要做0HSAS18000認(rèn)證?

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴(yán)格,世界各國制定的各項強(qiáng)制性政策和措施陸續(xù)出臺,因此,越來越多的組織希望通過這項系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式的活動,促進(jìn)其管理,以滿足日趨嚴(yán)格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國家越來越多地參與世界經(jīng)濟(jì)活動,各國職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格貿(mào)易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘之一,只有世界范圍內(nèi)采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決,如同全球范圍內(nèi)廣泛開展的IS09000、IS014000認(rèn)證一樣。

　　實施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的意義主要體現(xiàn)在:

　　1.全面規(guī)范改進(jìn)企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。

　　2.改善企業(yè)與政府、社區(qū)、員工的公共關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù)。

　　3.形成持續(xù)地滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求的機(jī)制。

　　4.降低和消除國際貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,取得市場準(zhǔn)入證。

　　5.提高企業(yè)的綜合競爭力。

　　什么是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及國際勞工組織(IL0)和世界衛(wèi)生組織(WH0)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。但由于各國對是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術(shù)管理局(TMB)會議上作出決定,IS0目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領(lǐng)域開展工作。盡管如此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的發(fā)展趨勢,因此世界各國均著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上已有三十余個國家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),從運(yùn)行的模式來看,大體可分為三種類型:

　　1、 IS014000運(yùn)行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;

　　2、 IS09000運(yùn)行模式,如美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等;

　　3、 其他運(yùn)行模式,如日本工業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等。

　　目前國內(nèi)介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800(該標(biāo)準(zhǔn)由BSI于1996年發(fā)布)為范本發(fā)展而來。該系列標(biāo)準(zhǔn)于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:0HSAS18001的實施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認(rèn)證/注冊。

　　0HSAS18001主要內(nèi)容是什么?

　　0HSAS18001與IS014001模式一致,主要內(nèi)容有:

　　1. 范圍

　　明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,包括組織可用于建立、實施、保持、改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊等。并且特別強(qiáng)調(diào),本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。

　　2. 參考文獻(xiàn)

　　3. 術(shù)語定義

　　包括事故、危險源、風(fēng)險等術(shù)語的定義。

　　4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

　　該部分為標(biāo)準(zhǔn)的主要部分,要素的編排體現(xiàn)了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式:

　　4.1總要求

　　4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

　　4.3策劃

　　4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃

　　4.3.2法律及其他要求

　　4.3.3目標(biāo)

　　4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

　　4.4實施與運(yùn)行

　　4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　4.4.2培訓(xùn)|、意識與能力

　　4.4.3協(xié)商與交流

　　4.4.4文件

　　4.4.5文件與資料控制

　　4.4.6運(yùn)行控制

　　4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

　　4.5檢查與糾正措施

　　4.5.1績效測量與監(jiān)測

　　4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

　　4.5.3記錄及記錄管理

　　4.5.4審核

　　4.6管理評審

　　為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認(rèn)證審核同時進(jìn)行嗎?

　　回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)和ISO/TC207(IS014000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過程中,均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復(fù)雜,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個技術(shù)委員會的工作范圍,因而在IS09000和IS014000標(biāo)準(zhǔn)中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容,但顯而易見,三個標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)的,內(nèi)容互有交叉,企業(yè)建立一體化的 管理體系和實施一體化的認(rèn)證審核是可行的。

　　其次,三個標(biāo)準(zhǔn)的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結(jié)構(gòu)完全一樣,2000版IS09001標(biāo)準(zhǔn)雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結(jié)構(gòu)與IS014001、0HSAS18001結(jié)構(gòu)仍是相容的,并且新版IS09001標(biāo)準(zhǔn)在修訂時即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。均采用了PDCA的改進(jìn)模式、在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。

　　第三,企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理也是相互關(guān)聯(lián)的,不可割裂。如化工企業(yè)的質(zhì)量控制不好,產(chǎn)品質(zhì)量下降則廢品增多,相應(yīng)就會帶來環(huán)境污染和對員工的健康影響。

　　因此,把三方面的管理綜合考慮是十分必要的。事實上,國外有些企業(yè)已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生體系一體化的管理體系,同時,如BSI、NQA等國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)也推出了一體化審核。北京九千標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證中心也首次在國內(nèi)開展了一體化審核的試點工作。

　　我國開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證情況如何?

　　我國作為IS0正式成員國,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國成立了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組"。1998年2月,原勞動部批準(zhǔn)同意在國內(nèi)發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),并對企業(yè)進(jìn)行試點實施。

　　隨著1999年4月OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布并介紹到國內(nèi),國內(nèi)企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)即對該標(biāo)準(zhǔn)的實施表現(xiàn)出了極大的熱情,眼蹤與咨詢這項標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)不斷增多。

　　2000年7月31日,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會,該指導(dǎo)委員會下設(shè)認(rèn)可委員會和注冊委員會,標(biāo)志著我國國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的正式啟動.